【佛山陶瓷网】佛山市商务局召开美国巴西等国对华瓷砖贸易救济调查案件应诉会

    佛山市商务局召开美国巴西等国对华瓷砖贸易救济调查案件应诉会

2018年以来，美国、菲律宾、海合会、巴西等多个国家和地区接连对我国瓷砖行业发起了反倾销、反补贴和保障措施调查或复审调查。为进一步做好案件的后续应对工作，指导行业和企业积极应对，2019年12月5日，佛山市商务局在佛山皇冠假日酒店召开美国、巴西等国对华瓷砖贸易救济调查案件应诉会。

商务部贸易救济局史轶玮调查副专员、中国五矿化工进出口商会刘丹阳副会长、中国五矿化工进出口商会法律部樊飞华主任、商务部贸易救济调查局出口地区三处郭方副处长和出口地区四处苏旭霞一级调研员、广东省商务厅贸易救济与产业损害调查处李雪飞处长、佛山市商务局黄铁副局长等领导出席会议并讲话。佛山商务系统相关工作人员、东莞市商务局相关业务负责人、佛山市陶瓷行业协会和来自佛山、福建、河南、东莞等省市企业代表共170余人参加了会议，金诚同达律师事务所李林律师和中伦律师事务所刘建伟律师参加会议并作讲解。

会上，樊飞华介绍了与会人员并通报了巴西瓷砖反倾销“日落复审”案、海合会瓷砖反倾销案和菲律宾瓷砖保障措施案以及美国对华瓷砖反倾销反补贴案件的进展情况。

黄铁介绍了佛山贸易救济案件应诉总体情况以及支持应诉的工作措施。他首先对商务部贸易救济调查局、中国五矿化工进出口商会和广东省商务厅指导佛山应对贸易摩擦案件表示感谢。其次指出案件主要依靠涉案企业团结一致积极应诉，佛山市商务局将继续围绕企业应诉主体地位全力支持企业应诉。最后他强调应把案件的各个方面，包括从案件应对的策略分析到法律程序要求都做实做细。

坚持分国别原则 落实“四体联动”分工机制

为应对日益复杂的国际贸易摩擦形势，刘丹阳强调要落实好“四体联动”分工机制，在应对全球对我国发起的贸易救济调查的案件中应坚持分国别原则，讲求“一国一策”的制定应对策略。比如对待发展中国家发起的案件更需要加强政府层面的磋商以及法律抗辩。

他指出当前我国瓷砖行业正面临全球贸易救济调查，企业应做好充分的心理准备，不要过度悲观，也不要盲目乐观。他表示，从全球发起贸易救济调查的形势也侧面反映了我国瓷砖产品无论从质量还是价格在全球都具有很强的竞争力，如何保持这样的优势并在案件应对的过程中不断转型升级对我国瓷砖企业至关重要。

另外，除了发起贸易救济调查的方式之外，其他国家也惯用制造贸易壁垒的方式来限制我国瓷砖企业，尤其是适用非关税壁垒的方式。他呼吁各企业要及时向政府和商会反映情况和困难，政府和商会将努力做好服务工作。

积极应诉有意义 注重抗辩策略更有效

“积极应诉总比不应诉好，应诉有一定希望，不应诉就没任何希望。”史轶玮对当前我国瓷砖行业面临的形势进行了详细分析，并号召企业积极应诉。他表示，政府将加大对企业的支持力度，促进企业转型升级更好发展。同时，他指出，企业要团结一致应对案件，才有机会赢得更加公平的国际贸易环境。企业自身要自律，才能实现高质量发展。

针对巴西瓷砖反倾销“日落复审”案件，苏旭霞认为对企业最重要的应诉意义在于巴西调查机关通过调查可以降低甚至取消关税，通过中巴达成的贸易救济合作机制，应诉结果预计向好。她表示，巴西市场十分重要。巴西是我国在拉美最大的贸易伙伴，2018年全年，中巴双边贸易额高达1112亿美元，超过中拉贸易额比重的三分之一。另外，巴西与我国经济发展水平相似，政府和行业将会采取各项措施支持瓷砖企业。市场多元化对于企业而言是分散风险的最佳策略，致力开拓巴西等新兴国家的市场，可以实现出口均衡化改变过度单一市场集中的情况。

在应诉策略方面，她重点讲述了替代国抗辩和公共利益抗辩的应诉策略以及推动本案达成“最低限价”的主张。

针对海合会瓷砖反倾销案件，金诚同达律师事务所李林律师讲解了海合会瓷砖反倾销案的进展，主要讲解了了调查机关的相关法律程序、做法以及我方提交的主要法律抗辩点。

针对菲律宾瓷砖保障措施案件，中伦律师事务所刘建伟律师详细讲解了菲律宾瓷砖保障措施案的进展情况，包括涉案产品范围和菲方调查法律程序。

针对美国对华瓷砖反倾销反补贴案件，中伦律师事务所刘建伟律师简要讲解了本案进展以及美国相关贸易救济法律法规和调查程序，同时对本案终裁阶段相关工作进行了详细介绍。

成立常设机构、注重知识产权保护 企业齐心应对提建议

会上，宏宇、悦华兴业、蒙娜丽莎、金牌、新明珠等企业代表先后就瓷砖应对工作积极发言，反馈了目前瓷砖行业应对贸易救济调查的困难并提出了各自的发展建议。

宏宇表示瓷砖企业要从中低端向高端产品转型升级，树立品牌意识和注重知识产权保护是不可或缺的。另外国外对我国发起的非关税贸易壁垒增多，希望政府和商协会能帮助企业争取更加公平的贸易环境。

悦华兴业表示我国现有的“四体联动”机制已经最有效的给予了企业支持与帮助，但应对贸易救济调查还可以纳入更多主体，实现更加全面的应对，一是可以联合进口商和进口商协会，其与我方的利益大体一致。二是可以联合产品质量检测中心，提高产品认证的效率，消除技术贸易壁垒。

金牌表示希望能优化信息共享机制，疏通信息传递的渠道，企业才能更快的反应市场情况和问题给政府和行业，例如在佛山成立常设机构等。

新明珠和蒙娜丽莎再次呼吁企业要团结一致、抱团取暖，在政府和行业的牵头引导下，积极应对案件。另外他们建议政府能协助优质企业参加意大利、西班牙等国的高端产品的展览会，提升品牌竞争力，优化产品设计，提升知识产权保护的能力。

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